原标题：污染在海里 根子在岸上
深圳拟率先立法开发保护海域
深圳在立法保护海岸带上先行先试，已完成多项法规的草拟工作。图为深圳大鹏半岛西涌美丽的海岸线。（资料图片） 深圳商报记者 薛云麾 摄
广东省政协主席朱明国11月3日率队实地查看深圳海岸线管理，并就其督办的省政协重点提案“关于保护和科学开发利用广东省海岸带的提案”在深召开调研座谈会。记者从中获悉，越来越多的大项目布局在广东省海岸线上，给近海环境带来了沉重负担，针对国家对海岸带保护没有专门立法的现状，深圳市拟在开发保护海域方面率先立法。
市领导王荣、许勤、王穗明、吕锐锋、王毅参加了有关活动。
污染在海里，根子在岸上
广东省拥有的大陆海岸线4114公里，岛屿岸线2429公里。省政协委员戴松林撰写的《关于保护和科学开发利用广东省海岸带的提案》，主办、汇办单位涉及到省政府9个部门和14个沿海地级以上市。
11月3日，省政府9个部门的负责人对广东省海岸带开发利用情况作了说明。
省交通厅负责人在会上介绍说，全省有14个沿海港口，港口码头泊位有1850个，码头长度18.3公里，几乎是一家企业一个码头，港口岸线的开发利用面临有序高效、合理利用问题，其解决办法应该是多建公共码头。省保护厅负责人说，越来越多大项目布局在海岸线上，必须严格近岸海域和陆域开发建设项目的环保准入。而来自省住建厅的信息显示，广东省所有市、县以及珠三角地区所有中心镇都已经全部建成了污水处理设施，但由于污水管网建设严重滞后于污水处理厂，污水未经过处理直接排入海域的情况较严重。
立法保护海岸带深圳先行先试
目前国家并没有专门针对海岸带的立法，省海洋与渔业局负责人表示，该局已经草拟了关于海岸线保护与利用管理办法，深圳、珠海正在推进地方立法，规范海岸线、海域和海岛的保护利用。
据悉，深圳在立法保护海岸带上先行先试，完成了多项法规的草拟工作。《深圳市海域使用管理条例》已完成了送审稿。《深圳市海域使用管理条例》立法工作正在进行，该条例将海岸带保护与利用作为重点规范的内容，提出严格控制海岸带开发强度与用途，建立海岸带项目退出机制，对海岸带范围内已有的产业项目，凡不符合海岸带保护利用规则的，要求制定搬迁方案，逐步实施搬迁工作。即将出台的《深圳经济特区城市规划条例》明确把深圳海洋纳入城市规划。深圳还在全国率先开展了沙滩专项规划和配套管理办法的编制，规划已经完成即将上报市政府。
257公里海岸线整治修复任务艰巨
来深调研人员11月3日察看深圳湾海滨休闲带和红树林自然保护区后都竖起大拇指。深圳方面有关负责人表示，深圳257公里长的海岸线整治修复工作任务还很艰巨。据介绍，大鹏半岛龙歧湾的较场尾片区现在是深圳民宿最火的地方，吸引了大量游客，但是市政配套较差。今年年初启动了岸线和沙滩整治、污水管网建设等，一期项目投入过亿元，预计年底完工。作为重点整治的海岸带，深圳前海湾的清淤工程也已经启动。此外，深圳还在沿海城区开展市政污水管道改造，减少污水直排入海情况。
“有钱要治理，没钱就要保护，”朱明国在座谈会上指出，现在大家对海洋文明的认识还远远不够。沿海群众“祖宗海”的意识根深蒂固，对海岸线资源的开放随意性强，违法违规占有海资源的情况时有发生。还有的人认为“海容百污”，污染源直接排海。“现在的问题是，有钱的不去治理，没钱的还搞破坏。”朱明国提出，深圳等有立法权的城市可以先动起来，率先在立法上为全省提供经验，保住广东省海岸资源的底线。（记者 彭琰）
