近年来，思南县坚持因地制宜，因村而异，充分挖掘自身优势资源，积极寻求村级集体经济发展的有效途径，切实改善了村集体“无钱办事”的局面，有效增强了村级组织的“造血”功能。
加强引导 激活发展动力
注重教育引导。一方面，在全县党员干部中深入开展发展集体经济大讨论活动，围绕“农村为什么要发展集体经济”、“发展集体经济的优势是什么”、“发展集体
经济的路径选择”、“如何服务集体经济发展”等主题进行专题讨论，在广泛讨论的过程中形成发展集体经济的共识。另一方面，分批次组织部分村干部到山东寿
光、江苏华西等集体经济发展迅速的先进地区参观学习，引导村干部看清发展差距，摒弃“自我陶醉，固步自封、不思进取”的模糊认识，激发了村干部干事创业的
热情。
注重学习培训。采取“论坛课堂互动学、远程教育网上学、优秀企业挂职学、业内精英帮带学、典型引导借鉴学”等方式，加强对村集体经济发展中的各类精英骨干进行集中培训，增强了其捕捉市场信息、共享市场资源、规避市场风险、拓展市场销路的能力。
注重奖惩激励。在完善村干部发展集体经济工作责任制的基础上，将村干部报酬与发展集体经济挂钩。对“空壳村”发展为有集体经济收入的村，从当年收入中列支
一定比例励村班子成员；同时，对村当年无集体经济收入的，扣发当年村主职干部一定比例的工资报酬；连续三年无集体经济收入的村，对村党组织书记进行调整，
充分激发了村干部发展集体经济的活力。
因村施策 探索“六大模式”
“公司+资源”，绿色青山变金山。充分挖掘村域内的山林、水面、矿产、自然风景和人文景观等资源潜力，充分利用有利的自然资源条件，以招商引资合作发展的方式，形成具有规模化开发的资源优势，借力发展村级集体经济。
“资产+市场”，死资产变活源头。依托区位优势，挖掘资源潜力，发挥市场优势，将集体闲散、沉淀资产，通过以专业承包、回流收购、股份合作、租赁经营等方式进行联合开发经营，实现集体资源向集体资产转变，有效增加集体收入。
“土地入股”，土地资源变收入来源。改变原有一次性向村级组织支付征地补偿费用的方式，采取以土地入股参与企业分红的办法发展集体经济，开辟稳定的集体经济收入来源。
“产业+合作社”，单打独斗变双向盈利。在一些产业发展比较集中的村，鼓励村两委干部引领村级组织兴办专业合作组织，在逐步建立村级信息网络的基础上，积
极收集信息，参与市场竞争，赚取市场利润，合作社提取相应的服务费用，既增加了群众收入，又增加了集体收入。
“基地+能人”，领头雁变带头人。在一些产业基础发展比较好的村，采取由村支两委和能人大户共同创办产业基地，抽取一定的费用作为村级集体经济。
“扶贫互助金”，扶贫资金变收入资金。充分利用上级财政扶贫互助资金，由村支两委负责管理，从借款利息收入中抽取一定的管理费用作为村集体收入。
多方扶持 形成发展合力
实行领导包联。牢固树立“抓集体经济发展与抓招商引资和项目同等重要”的观念，建立领导联系发展壮大村级集体经济工作制度，实行“一名县级领导、一个工作
单位、一套发展方案、一抓到底”的办法，由县四家班子领导牵头分别联系1个村，帮助农村分析发展现状，理清发展思路，解决发展难题。
出台政策扶持。出台《思南县关于进一步发展壮大村级集体经济的意见》，在村级组织兴办企业、土地入股、基础建设、税费减免、信用贷款等方面给予倾斜和扶
持，鼓励村级组织大力发展集体经济。同时，建立部门帮扶集体经济发展联席会议制度，重点支持年经营性纯收入5万元以下的村通过兴办农业产业化项目、小型企
业、物业实体、专业合作组织等方式发展集体经济。
加强结对帮扶。结合“干群连心·同步小康”驻村工作，采取“上下联动、分工负责、对口帮扶”的办法，组织县直各部门与526个行政村结对子，帮助村理清发展思路，找准发展项目，完善发展配套设施，有力推动了村集体经济发展。
严管村财 强化发展保障
摸清集体家底。开展农村资金、资产、资源“三资”清理工作，全面清查核实村级财务、财产，建立台账，邀请党员干部、村民代表、理财小组成员全程参与清理工作，定期核实，确保了资产的真实完整。
坚持事前审批。对村级组织的各项经费开支，按照“先申报，再开支”的原则进行审批，减少非生产性开支，提高资金使用效益，同时，实行“三不审批”制度，即违犯制度的事项不审批、胡支乱花的事项不审批、超越权限的事项不审批，从源头上堵住了村集体开支的漏洞。
实行定期公开。设立财务公开专栏，将每月25号确定为村级财务公开日，定期公开村级财务收支明细、重大项目经营开支情况、重大资金使用管理情况等内容，保障群众的知情权，提高了资金使用的透明度。
加强检查考评。各乡（镇、街道）不定期对村级财务进行检查，通过看账目、翻凭证、对现金、查存折等方式，对村级组织的开支情况进行集中审查，确保村级组织
开支合理、手续规范。将财务管理情况作为村“两委”班子年终考核的重要内容，实行“一票否决”，增强了村级组织资金使用的科学性、规范性。
（中共思南县委组织部 李颖）
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