今年以来,遂宁市扎实推进农村改革创新,积极探索建立四项新机制,引导和规范土地适度规模流转。
(1)土地流转市场准入机制。由村两委会、乡镇政府、县(区)农业部门逐级对参与流转经营主体的经营能力、拟经营项目效益风险、资信情况等进行审查,规模达到500亩以上由市级主管部门评估,严把准入关口,降低流转风险。
(2)土地流转交易机制。建立土地流转交易中心、土地流转合作社,对土地流转合同、流转程序等进行指导和监控,避免流转合同不规范形成的风险。
(3)设施用地复耕保证金制度。由土地受让者按农业设施用地面积缴纳一定数额、村委会代管的复耕保证金,防止农地非农化和破坏耕地行为。
(4)价格自然增长机制。流转费以粮食折现单价不低于当年国家公布的保护收购价,以现金计价的每年增长幅度在5%-10%之间。目前,市、县区和部分乡镇巳建立了土地流转交易服务机构,有360个村建立了土地流转合作社,全市采取转包、出租、入股、互换、转让等形式流转土地95万亩,其中规模流转45万亩,规模经营集中度达到19.9%。