云南网讯（记者 念新洪）今年3月21日，红河州城镇化健康发展综合改革试点获国家发改委批准，被列为全国六个试点之一，标志着红河州城镇化健康发展综合改革上升到国家层面，综合改革序幕全面拉开。
机遇面前，红河州迅速行动，于今年4月两次召开城镇化健康发展综合改革专题会议，率先在滇南中心城市群（个旧市、开远市、蒙自市、建水县、弥勒市）启动改革试点，《中共红河州委 红河州人民政府关于推进红河州城镇化健康发展综合改革的意见》也于8月8日通过。
8月25日，在“红河州全国城镇化健康发展综合改革试点等重点工作情况通报会”上，红河哈尼族彝族自治州州委书记杨洪波介绍，在接下来的工作中，红河州将主要抓“八个字”——“人”、“权”、“通”、“地”、“钱”、“业”、“房”、“活”，推进城镇化健康发展综合改革。
【背景】
四因素促红河州跻身全国改革试点
今年3月21日，国家发改委以发改经体〔2014〕491号行文批复，红河州城镇化健康发展与杭州都市经济圈转型升级、苏州市城乡发展一体化、鄂尔多斯市资源型经济发展、泉州莆田市民营经济、潍坊市现代农业综合改革同时被列为全国六个综合改革试点。
是什么样的原因，促使红河州成为全国少数几个综合改革试点呢？杨洪波介绍，主要有4个方面的原因，其一，国家城镇化改革鼓励发展中小城市，红河的这些城市，个旧、开远、蒙自、建水、弥勒，刚好符合之一方向；其二，国家尤其鼓励中小城市群发展，红河的5个城市，交通半径全部在1小时之内，能形成以中小城市为主的城市群；此外，红河州沿边、西部民族地区两个特质，也是获批进入全国综合改革试点的两个重要原因。
【工作重点】
抓住“八个字” 推进城镇化健康发展综合改革
目前，滇南中心城市群，即个旧市、开远市、蒙自市、建水县、弥勒市已启动改革试点，《中共红河州委 红河州人民政府关于推进红河州城镇化健康发展综合改革的意见》也于8月8日通过，那么接下来，红河州将会从哪些方面着力，来推进城镇化健康发展综合改革呢？
会上，杨洪波将主要改革任务概括成了“八个字”——“人”、“权”、“通”、“地”、“钱”、“业”、“房”、“活”。
着力解决好“人”的问题
到2020年，城镇化率从目前的40%提升到60%
“城镇化是人的城镇化，是农村转移人口市民化的过程。”杨洪波介绍，首先是深化户籍制度改革，力争到2020年，红河州常住人口城镇化率从目前的40%提升到60%，户籍人口城镇化率从目前的25%提升到50%。
此外，还将加快滇南中心城市建设，力争到2020年5市县经济总量达2000亿元左右，城镇人口突破200万人，常住人口城镇化率达70%；同时，构建与城镇人口聚集相适应的社会公共服务体系，推进城镇就业、医疗、教育、社保、文化等资源向常住人口全覆盖，推进城乡居民一体化社会保障机制。
着力解决好“权”的问题
简化审批，建立城市间审批事项互通互认机制
杨洪波介绍，红河州将进一步深化行政审批制度改革，简政放权，简化审批，建立城市间审批事项互通互认机制，凡在州域内审批过的项目，在本州任何市县均可落地。
此外，还将创新社会治理机制，并稳步推进行政区划调整。
着力解决好“通”的问题
变“一群城市”为“一个城市群”
“目前严格来讲，个旧、开远、蒙自、建水、弥勒5个城市还是‘一群城市’，没有形成有机的联系体，我们的目标是把‘一群城市’变为‘一个城市群’。”杨洪波说，在这一过程中，完善交通网络尤为重要。
一是加快构建城市群内部综合交通体系。在城市群内部建设以轨道交通和高速公路为骨干，以普通公路为基础，有效衔接城市和小城镇的多层次快速交通运输网络。
二是加快构建州域综合交通网络。杨洪波介绍，红河州正在抓紧建设两个机场——红河蒙自机场和元阳哈尼梯田机场；三条铁路——云桂铁路红河段、蒙自至河口铁路、弥勒至蒙自铁路；六条高速——蒙自绕城、蒙自至文山至砚山、石屏至红龙厂、泸西至弥勒、石林至泸西、弥勒至华宁等高速公路。
此外，还将加快构建综合交通枢纽，建设以蒙自为主枢纽，以个旧、开远、弥勒、建水等为二级枢纽的综合客货运输枢纽；并构建以交通枢纽节点为基础的城市综合体，依托交通枢纽节点，规划实施若干城市综合体建设，提高城市综合承载能力。
